丽水小城镇综合整治

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《丽水市小城镇环境综合整治 简报》 总(第58期)
来源:丽水镇治办      发布时间:2017-09-29
 
   
 本 期 要 目
【整治成果交流之二】
 
按:本期推出莲都区黄村乡党委政府关于小城镇环境综合整治省级年中考核验收的工作汇报,供各地借鉴学习。
 
对症下药 去除顽疾 焕然一新
 
    黄村乡以驻地为名,距离市区21公里,生态资源丰富,是个山水之乡。全乡共辖11个行政村,全乡总户数5394户,总人口11845人,2016年,农民人均可支配收入17853元。黄村村是黄村乡政府所在地,辖黄村、郎池等12个自然村和28个村民小组。全村现有农户1295户,人口2637人。黄村本村农户349户,人口728人。此次整治大约涉及143户,涉及面积16.03公顷。

    可以说在小城镇综合整治之前的黄村乡既有道乱占、车乱开、摊乱摆、线乱拉等“集镇病”;又有垃圾乱扔、杂物乱摆、衣服乱晒、广告乱贴等“农村病”;还有交通拥堵、环境污染等“城市病”,甚至可以说是几十年未有变化。接到小城镇环境综合整治任务之后,黄村乡党委、政府下定决心改变如此面貌。半年来,在区委、区政府的坚强领导下,在区镇治办的直接指导下,以一鼓作气、一气呵成,一心到底的首善之志,以迅雷不及掩耳之势和首战即决战之心,坚决打赢全省小城镇环境综合整治的莲都第一仗,确保全区开局良好、首战告捷,让小城镇更加宜居、更有特色、更富活力。

    一、前期“问诊”

    (一)把好脉。既要寻找“症结”,清一清多年发展过程中积累下来的“沉疴顽疾”;又要努力寻找创造适应新的“身体”下的有效供给和美丽供给,打通经络穴道,保持“新鲜肌肤”。首先要了解整个黄村村的历史方位与特色。在黄村,山、水皆是重要元素,100.8平方公里境内,山林面积超过90平方公里,河道纵横交错,总长达62公里,有日供水达10万方以上水库一座,其他小水库、山塘6座。在人文方面,黄村曾被称为信孝区,一直以来有信孝文化的传统,以“山水”元素为硬件,“信孝”元素为软件,“山水黄村 信孝之乡”的主题因而呼之欲出。

    (二)问好诊。开展小城镇环境综合整治行动,根本目的就是顺应人民对美好生活的新期待,因此,必须坚持以人民为中心。1月13日,乡全体班子、乡干部利用晚上时间召集黄村村两委干部、党员、部分村民代表进行组团夜访,向村民了解争取项目的意愿、具体项目的设置、信孝故事的征集等内容。2月19日,乡领导班子带领黄村村村双委、部分村民代表到龙泉市竹垟乡、上垟乡学习考察,通过现场参观、座谈会等,学习了先进的经验和做法,并结合黄村村实际,及时修改完善相关项目设计。7月26日晚上,正当小城镇环境综合整治工作冲刺阶段,我们再一次进村组团夜访征求意见和建议,听到绝大多数是村民对我们这项工作的肯定和感谢的声音,我们的乡、村两级干部更有信心完善收尾阶段。

    (三)开好方。黄村乡小城镇环境综合整治因“顽疾”问题而起,在实施过程中也要坚持问题导向、效果导向,做到靶向精准,不能胡乱开方。规划是小城镇建设的灵魂,只有用好了“笔头”才能扛好“榔头”。一是精心选。在区镇治办中标的三家设计单位中,我们通过全面比较了解,立足黄村山水、信孝特色,做到好中选优,确定浙江省建筑科学设计研究院建筑设计院为规划设计单位。二是细心融。在规划设计方案时,为了有效推进多规合一,从整体上优化环境、美化景观,力求在东西入口、公交站牌、河道整治、路灯设置等细节方面与黄村的特点相融合,体现山水、信孝特色。三是潜心改。设计方案初步成型后,我们结合实际,体现“主人有主见”,坚持整体导向、特色导向、质量导向,迅速开展具体项目的深化设计、修改,使设计更接地气、更具地气、更有生命力。

    二、中期“去疾”

    (一)除病灶。黄村乡作为全市首批验收单位,时间紧、任务重,必须刀刀见血。拆违治危无疑是最好的突破口,去除“肌体”中的“腐烂”病灶。我们在拆除过程中,始终坚持统一标准、公平执法、干部带头的原则。比如,在拆危房过程中,村支部书记周珍平的亲家公李某某一时想不通,尽管房屋破旧、常年闲置、无人居住,但毕竟是祖上留下的财产,舍不得拆除。得知情况后,周珍平主动靠前,通过做过细的思想工作,李某某终于拆除破旧房屋。又如,在拆除违建房屋过程中,村民主任刘旭良带头拆除上个世纪九十年代建造的审批手续不全的房子。由于村干部带头拆除,村民纷纷效仿,共拆除上李线沿路、叶大后坑沿岸、老街等地违章建筑和危旧房屋10000多方米,涉及村民25户。这件加快小城镇环境整治进程、营造美好家园的实事,赢得了全体村民的支持,也为接下来的小城镇建设腾出了新的空间。

    (二)去乱象。抓好小城镇环境综合整治不能“头痛医头、脚痛医脚”,必须综合整治。一是解决“脏”。我们坚持把环境整治与“五水共治”“三改一拆”紧密结合起来,充分发挥乡、村河长作用,进一步巩固“剿灭劣V类”水成果,打好治水拆违攻坚战;把环境整治与“我为丽水洗把脸”“我为丽水创文明”等创建活动结合起来,动员全民参与小城镇环境卫生大扫除;把环境整治与创建省级卫生乡镇结合起来,以提升村民的卫生素质为最终目的,使得环境整治成为村民的自觉意识。截止八月底,共举行大型保洁活动25次,参与村民2000余人次,共完成整治点位256个,努力实现城镇环境卫生干干净净,还村民以绿水青山。二是解决“乱”。努力推进老街路面、墙面改造,背街小巷整治提升,粉刷“赤膊墙” 53处,清理“蜘蛛网”式架空线71处,采取多管齐下的方式,划定110个停车位治理道乱占、车乱开;设立街长、弄长制治理摊乱摆、房乱建等。尤其难能可贵的是于8月20日在全市率先完成“线乱拉”治理工程,得到了《浙江新闻客户端》等省级相关媒体的报道,努力实现了城镇秩序的清清爽爽,还村民以蓝天白云。三是解决“差”。重点对沿街立面、店头招牌、空调外机、标志标识以及建筑物外电线路等按照设计风格统一整治,累计清理门面广告、废旧灯箱、破损门面等80余处。比如,在外立面整改前期,部分村民对雨棚、店招店牌等的质量表示担忧,导致项目推进滞后。村双委干部白天当整治督导员,晚上分头走进村民家中,了解他们的想法,带上样品介绍材质,并为大家答疑解惑,做到面对面交流、沟通。村民刘龙伟户率先开始施工,看到这么好的整治效果,其他村民也更积极配合整治行动了。我们利用上李线设置“山水”主题墙绘、叶大后坑沿岸设置“信孝”主题墙绘,加强垃圾中转站、生活污水处理设施等建设和运行维护管理,先后在20个景观小点和48处花坛进行绿化建设,大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动,努力实现了乡容镇貌的漂漂亮亮,还村民以鸟语花香。村民们对现在黄村村的改变都是竖起大拇指,好多村民都骄傲的发朋友圈邀请朋友们来看看黄村的新变化。

    (三)立新血。有破就有立,对于小城镇环境综合整治工作来说,新血就是新的项目。黄村村小城镇建设共有14个项目。为加强项目建设,各个项目分别由一名乡班子成员领办,同时将支部建立在项目之上,细化任务,明确责任,倒排工期。项目认领班子发扬志不求易、事不避难的铁军精神,多次深入现场,靠前指挥、一线服务,看图纸、听汇报、解难题,为小城镇环境综合整治项目“清障拔钉”。现在很多村民吃过晚饭后,最喜欢的就是走到廊桥上坐坐。桥上的欢声笑语、桥边的路灯闪烁、桥下的流水潺潺,俨然就是一曲反映黄村小城镇环境综合整治成果的和谐乐章。

    三、后期“健体”

    (一)改陋习。“手术”之后,后期的“健体”就显得尤为重要了。小城镇环境综合整治打的是环境治理之仗,也是群众改变陋习之仗。而良好生活习惯的养成需要一定的制度来约束。在小城镇环境综合整治工作中,我乡始终坚持“建管并举”的方针,到目前为止,已建立健全《莲都区黄村乡小城镇环境长效管理办法》、《黄村乡河道长效保洁制度》、《黄村乡农村环境卫生整治及长效管理考核督查办法》等小城镇环境综合整治的管理机制。

    (二)常锻炼。小城镇环境综合整治是持久战,落实长效机制是关键。只有经常通过“锻炼”,强化管理,才可以及时发现问题、解决问题,不断提升小城镇环境综合整治水平。对全村划设8个片区,每个片区分别由一位村双委干部任片长;对上李线和叶大后坑分别设置路长和河长,由7位党员干部来认领路长和河长;对老居新村实行“弄长”负责制,分别由18位党员、村民代表和热心村民认领弄长。“片长”“路长”“河长”“弄长”分别明确工作职责、工作要求等。此外,还有“厕所所长”“农贸市场场长”“党员绿化责任岗”“公交车站牌党员志愿服务岗”等等,使得小城镇管理逐步从突击整治向常态化管理转变。

    (三)重调理。随着一个个项目的落地,一次次环境整治行动的推进,黄村乡的小城镇环境正在“蝶变”。外在的改变容易,而内部的调理并非一蹴而就,这个调理就是“文明素质”的养成。为补齐小城镇精神文明建设这块短板,同时开展“垃圾不落地”、“出行讲秩序”“办酒不铺张”“邻里讲和睦”为内容的小城镇文明行动,把小城镇环境综合整治调理的“内外兼修”。在黄村村推广“文明三字经”、开展寻找“最美黄村人”、小城镇文明行动签名活动、成立红白理事会、举办“周日故事会”等一系列的乡风文明行动,都潜移默化的彰显着黄村的文明力量,也是“山水黄村 信孝之乡”文化基因的生动体现。

    面对黄村乡的“城市病”“集镇病”“农村病”,黄村乡、村两级干部4个多月以来,以猛药去苛的决心、以刮骨疗毒的勇气,对重症下猛药、对乱象用重法,基本上解决了一个规划上“杂乱无章”、建设上“蓬头垢面”、管理上“粗枝大叶”的小城镇。现在,经过小城镇环境综合整治之后的黄村村,无论是第一次来这里的过客,还是在这里住了几十年的村民,都夸讲这里的天空更干净了、环境更整洁了、河道更美观了、治理更有序了、风尚更文明了!
 
 
 
 


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