丽水小城镇综合整治

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​关于做好全省小城镇“低小散”块状行业 整治提升面上推进工作的通知
来源:      发布时间:2017-05-31

 各市、县(市、区)小城镇环境综合整治行动领导小组办公室:

  为贯彻落实省委、省政府《浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案》(浙委办发〔2016〕70号)和《关于加强小微企业园区建设管理促进经济转型升级的意见》(浙委办发〔2017〕2号),省转升办、省整治办于4月10日联合召开全省小城镇“低小散”块状行业整治提升工作推进会。请各地结合工作实际,认真领会会议精神,抓好学习贯彻。各地要在破解“低小散”块状行业整治提升各类难题上勇于担当、攻坚克难,争取率先打出声势、打出成效,以点带面推动小城镇环境综合整治工作全面开展。

    一、指导思想

  以“四无”企业(作坊)整治为重点,全面实施以“一从严三加快”为主要内容的小城镇“低小散”块状行业整治提升专项行动。在工作中要突出“严、早、快、实”:一是对标整治要“严”,依法关停和整治“四无”企业(作坊),大力淘汰落后产能,全面治理低效企业;二是入园集聚要“早”,按照“规模合理、适度超前”原则和“先规划、后建设”要求,高质量建设小微企业园区,加快企业入园提升发展;三是改造升级要“快”,全面推行绿色安全制造模式,全面提升产品质量,全面推动市场主体升级;四是合作转移要“实”,注重“走出去”与“引进来”相结合,加强国际国内产能合作,有序引导产业梯度转移,强化技术、人才合作,着力增强产业竞争力。

  二、工作要求

  (一)规划编制抓引领。各县(市、区)整治办要与当地经信局加强联系,指导辖区内乡镇(街道)做好“低小散”块状治理专项规划的编制,专项规划内容应包括“低小散”块状行业现状和特征分析,产业发展重点方向和目标,产业定位和布局,整治提升途径,相关政策措施和配套服务设计等。同时要抓好小微企业园、众创空间等的项目设计,确保产业集聚区与当地小城镇风貌特色相融合。

  (二)面上推进抓提升。各乡镇(街道)要切实做好“四无”企业(作坊)、低端落后产能、个体工商户及其他从事无证照作坊式生产的工厂的排摸工作,问题企业(作坊)要建立“一企一档”,内容包括:基本情况及土地、房产使用情况,环保情况,安全生产情况等;问题个体工商户要建立“一户一档”,内容包括:基本情况(字号、经营者姓名、经营地址、经营范围、联系人等)。“低小散”问题企业(作坊)台账以备待查,实行建账、对账、销账制。全面实施以“一从严三加快”为主要内容的“低小散”块状行业整治提升专项行动,坚持分类施策,以整治促提升、以整治促转型。

  (三)互看互比抓进度。建立季度经验交流机制,每季度选取一个点召开“低小散”块状行业整治提升经验交流会,促进各地互比互学,比整治提升规划编制、比政策支持力度、比整治工作推进强度、比重点难点突破和创新能力、比样板树立、比产镇融合的先进度等等。对涌现出的先进典型,要加强经验总结和推广,为全省传统产业“治理促转型”提供鲜活样本。

  (四)督查指导抓落实。各地整治办要深入基层督查指导,通过听取汇报、检查台账、实地调研等方式,及时发现问题、耐心释疑解惑、切实指导帮扶。督查过程中对于进度拖沓落后、工作浮在表面的乡镇,要敢于亮剑,开具《整改意见书》,责令其及时整改,整改不合格的要公开通报批评,形成强大震慑力,确保各项目标任务有序推进。

   三、保障措施

  (一)进一步统一思想提高认识。抓好小城镇“低小散”块状行业整治提升工作,是落实“三个不带入”决策部署的重要抓手。水环境污染,表象在水中,源头在岸上,根子在依赖资源环境消耗的粗放发展模式,背后是“低小散”落后产能。必须坚决把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,发扬铁军精神、强化责任担当,立即行动、实干苦干,以铁的决心、铁的举措和铁的作风抓好落实,坚决整治好“低小散”这个“根子”问题。

  (二)进一步完善机制形成合力。各地整治办要强化责任担当,切实抓好对乡镇“低小散”块状行业整治提升工作的统筹协调和指导推进工作。经信、国土、环保、建设、工商、安监、质监等各部门要明确各自职责、分口把守、相互配合、统筹协调,建立健全长效执法机制,形成部门监管合力,依法整治“低小散”问题企业(作坊)。
 
 
 

浙江省小城镇环境综合整治行动领导小组办公室
2017年5月18日
丽水市小城镇环境综合整治领导小组办公室 主办 电话:0578-2118025 邮编:323000
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